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深圳特區報訊（記者 楊麗萍 方慕冰）備受關註的《深圳經濟特區人才工作條例》明起正式施行，為特區廣聚天下英才提供法治保障。昨日下午，《深圳經濟特區人才工作條例》新聞發佈會在市民中心舉行。記者從發佈會上瞭解到，《條例》立足深圳實際，堅持問題導向，在人才培養、人才引進與流動等方面有很多突破和亮點。
產業規劃應當將人才工作作為重要內容
市委組織部副巡視員、部務會成員張謙在發佈會上表示，深圳是一座因人才而興、因人才而盛的城市。一直以來，深圳市委市政府始終高度重視人才工作，特別是近幾年，陸續出臺瞭“促進人才優先發展81條”、“十大人才工程”等人才政策，形成瞭較為完備的政策體系，取得瞭顯著的成效，亟需以立法的方式固化下來，將人才政策優勢努力轉化為人才立法優勢。“人才競爭，從根本上來說是人才制度的競爭。以人大立法形式推動人才工作，就是希望提升人才制度的剛性約束力。”張謙說。
據瞭解，《條例》全文出現“應當”這個詞有20多處，這個詞的含義從法律層面理解就是：“一般情況下必須遵守”。比如在領導機構方面，第十條明確瞭市人才工作綜合主管部門，以及各級各部門人才工作的法定職責，以立法形式推動人才工作齊抓共管、整體聯動；在規劃編制方面，第八條明確規定“市、區人民政府應當將人才工作納入國民經濟和社會發展規劃”，還規定“產業、科技、教育、文化、衛生等專項規劃應當將人才工作作為重要內容靜電油煙處理機”，從“規劃先行”的層面保障人才工作的前瞻性和可持續性；在責任追究方面，第六十五條明確要追究未依照《條例》規定履職的單位和個人的相應責任。
鼓勵事業單位科研人員離崗創業
《條例》圍繞人才作為最重要、最活躍、最具效力的市場要素，著力消除制約人才發展的各種障礙，最大限度激發人才活力。張謙介紹，這重點體現為“放權”“松綁”“破壁”三個關鍵詞。
所謂“放權”，即充分向用人主體放權。例如，第二十四和五十二條規定，取消非學歷教育辦學機構、職業培訓機構設立和人力資源服務兩項行政許可事項，改為登記備案制；第四十條明確，專業技術資格和水平評價類職業資格評定工作，符合條件的行業協會、學術團體可以承接。
所謂“松綁”，即放寬或取消對人才的各種限制。如第三十二條，支持高校、科研機構吸引企業創新人才兼職；第三十三條鼓勵事業單位科研人員離崗創業等。
所謂“破壁”，即破除各種壁壘，暢通各類資源流動渠道。如第二十五條，要求由財政資金投入為主的科研設備與儀器應當向相關人才開放共享；第三十條，要求打破體制壁壘，吸收非公有制經濟組織和社會組織中的優秀人才進入黨政機關、國有企事業單位；第四十一條，打通技能人才與專業技術人才互評通道，取得高級工以上職業資格的技能人才可申請評定工程技術員以上專業技術資格，具有專業技術資格的人才可申請鑒定高級工以上的職業資格。
實行最嚴格的知識油煙分離機靜電除煙機產權保護
深圳是一座創新之城，集聚瞭華為、騰訊等一大批創新企業，PCT國際專利申請量2016年近2萬件、占全國的46.6%，連續13年居國內第一。
為營造激勵人才創新創業的公平競爭環境，《條例》集中在第四十四、六十一、六十二、六十三條中，對加強知識產權保護進行明確的指引：一是明確建立健全侵權預防、預警和應對機制，營造激勵人才創新創業的公平競爭環境；二是完善懲罰性賠償制度，建立人才信用征信系統，實行人才失信懲戒機制；三是明確對重大知識產權保護活動，可由政府提供支持和幫助；四是鼓勵知識產權證券化，創新知識產權投融資產品，完善知識產權信用擔保制度。
同時，《條例》堅持物質獎勵與榮譽激勵並重。比如第四十七條，提出由市政府發佈“科技成果轉化獎勵指引”，單位按照指引制定本單位獎勵和報酬制度或者與科技人員約定獎勵和報酬。同時明確規定市、區財政性資金資助項目所產生的科技成果，可約定項目科研負責人及其團隊和所在單位共享科技成果使用權、收益權、處置權。還規定建立人才榮譽和獎勵制度，由市、區人民政府對有重大貢獻的各類人才授予榮譽稱號，並給予獎勵，讓人才“名利雙收”。
構建全市統一的人才綜合服務平臺
“《條例》堅持服務人才就是服務發展的理念，根據人才發展的特點和需要，促進人才服務提質提效。”張謙說。
按照《條例》，我市將建立人才服務清單，通過清單式地梳理和規范，明確政府對人才服務事項的范圍和職責，讓人才對政府服務“瞭然於胸”。比如，第五十一條明確制定人才公共服務清單，明確服務種類、性質、內容和方式。
不僅如此，根據《條例》，我市對人才的支持服務將是全方位的。比如，第五十四、五十五條提出設立人才發展基金和人才創新創業基金，為人才提供資金支持和保障，目前市創新投、高新投、中小擔等企業已設立瞭三支人才創新創業基金。第五十六條提出把提供人才安居保障納入市、區住房保障部門的法定職責，規定人才安居政策要根據經濟社會發展水平及時調整，為此，我市“十三五”期間將為人才提供30萬套人才住房，是過去5年的4.5倍。
《條例》還明確提出構建全市統一的人才綜合服務平臺，整合相關職能部門的人才認定、項目申報、配套待遇落實、創業扶持服務等職能，建立“一口受理、一口對外，內部聯動”的人才服務機制，為人才和用人單位提供“一站式”高效便捷服務。
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